日前，西安市司法局發(fā)布公告，啟動(dòng)《西安市海綿城市建設(shè)管理辦法(草案征求意見稿)》公開征求意見工作，反饋截止時(shí)間為2025年9月25日。
 

　　一、制定的必要性
 

　　根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的安排部署，我市從2016年開始推進(jìn)海綿城市建設(shè)，成立了“西安市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過幾年的試點(diǎn)工作，我市海綿城市建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但仍然存在海綿城市建設(shè)不均衡，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，海綿城市設(shè)施在遭遇挖占破壞后，恢復(fù)不到位，導(dǎo)致海綿功能缺失等現(xiàn)象。我市雖然出臺(tái)了《西安市海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)技術(shù)指南(試行)》和《西安市海綿城市建設(shè)管理工作指引(試行)》等文件，但在制度機(jī)制、部門職責(zé)、過程管控、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督檢查等方面依然缺乏法治保障，需要通過制定政府規(guī)章進(jìn)一步規(guī)范。
 

　　二、主要依據(jù)
 

　　起草《辦法(草案)》主要依據(jù)了《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，參考了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》(建辦城〔2022〕17號(hào))等政策文件，并借鑒了其他先進(jìn)城市的立法經(jīng)驗(yàn)和做法。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《辦法(草案)》分總則、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、保障監(jiān)督和附則，共六章32條，主要內(nèi)容包括：
 

　　(一)明確海綿城市概念及職責(zé)。明確海綿城市及海綿城市設(shè)施概念、基本原則和各級(jí)政府與相關(guān)部門職責(zé)。
 

　　(二)明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。明確在編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，以及立項(xiàng)和設(shè)計(jì)的各個(gè)階段落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和要求，從規(guī)劃、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)海綿城市管控。
 

　　(三)強(qiáng)化建設(shè)驗(yàn)收要求。在項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收全過程加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管控要求。
 

　　(四)明確運(yùn)維主體、職責(zé)要求。明確各類項(xiàng)目中海綿城市設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體、職責(zé)及禁止行為，并鼓勵(lì)開展智慧運(yùn)維。
 

　　(五)明確保障監(jiān)督規(guī)定。分別從資金保障、制度保障、智庫保障、監(jiān)督指導(dǎo)、特殊豁免、宣傳報(bào)道等方面，明確海綿城市建設(shè)的保障措施及監(jiān)督規(guī)定。