近日，《天津市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《辦法》)完成公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，將自2026年1月1日起施行，有效期五年?！掇k法》適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目，包括道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所保潔等，涉及環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理，涵蓋立項(xiàng)、招標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、退出等階段。
 

　　《辦法》明確，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目招標(biāo)采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)單位，從價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等多維度進(jìn)行評(píng)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)得分不得超過(guò)總分的40%。技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)考量投標(biāo)單位的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，包括機(jī)械人員投入數(shù)量、智能化管理手段、應(yīng)急處置預(yù)案等，確保作業(yè)方案科學(xué)合理、高效可行；商務(wù)標(biāo)評(píng)審要評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等級(jí)等；服務(wù)標(biāo)評(píng)審關(guān)注投標(biāo)單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的保障措施、過(guò)往服務(wù)質(zhì)量投訴處理情況等。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從指定專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，建議專(zhuān)家具備環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理或作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與投標(biāo)單位存在利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。
 

　　《辦法》指出，當(dāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)退出機(jī)制：
 

　　1.在年度綜合考核中，連續(xù)3次月度考核成績(jī)低于60分(滿分100分)，或年度綜合考核成績(jī)低于60分，表明其作業(yè)質(zhì)量長(zhǎng)期無(wú)法達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　2.因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題被媒體曝光，或受到上級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)累計(jì)達(dá)3次以上，且未能在規(guī)定期限內(nèi)有效整改，造成惡劣社會(huì)影響，損害城市形象和環(huán)衛(wèi)行業(yè)聲譽(yù)。
 

　　3.擅自將環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給其他單位或個(gè)人，嚴(yán)重違反合同約定和行業(yè)管理規(guī)定，破壞市場(chǎng)秩序。
 

　　4.拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等累計(jì)超過(guò)3個(gè)月，但因財(cái)政撥款延遲導(dǎo)致且企業(yè)已主動(dòng)協(xié)調(diào)并提交相關(guān)證明的除外，或發(fā)生重大勞動(dòng)糾紛且處理不當(dāng)，引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
 

　　5.存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次督促整改仍未消除，或發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和合同約定的安全保障義務(wù)。
 

　　6.企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)原因，如破產(chǎn)、倒閉、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，無(wú)法繼續(xù)履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)合同。
 

　　當(dāng)區(qū)城市管理部門(mén)履行完退出程序，做好銜接工作：
 

　　1.對(duì)啟動(dòng)退出程序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，三年內(nèi)禁止其參與本市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，列入本市環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠(chéng)信黑名單，在數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)或區(qū)城市管理部門(mén)政務(wù)網(wǎng)公示。
 

　　2.項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常開(kāi)展，如臨時(shí)調(diào)配其他作業(yè)單位協(xié)助作業(yè)，或由項(xiàng)目業(yè)主單位自行組織人員進(jìn)行應(yīng)急作業(yè)。
 

　　3.項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，重新組織招投標(biāo)工作，確定新的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。