據(jù)悉，財(cái)政部即將組建專司政府債務(wù)管理的新部門——債務(wù)司，目前新部門的人員配備、職能劃分和運(yùn)行機(jī)制都在緊鑼密鼓地籌劃中。債務(wù)司籌建是落實(shí)建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制的重要一環(huán)。
 

　　2023年以來(lái)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列文件完善債務(wù)管理機(jī)制。與高質(zhì)量相適應(yīng)的債務(wù)管理體制需要兼顧“控增量、化存量、防風(fēng)險(xiǎn)”三大目標(biāo)。
 

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安9月12日在國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十五五”期間，財(cái)政部將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。
 

　　第一，在存量上做減法。繼續(xù)落實(shí)好一攬子化債舉措，提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。
 

　　第二，在管理上做加法。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續(xù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債“借用管還”全生命周期管理，推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度。依法加大債務(wù)信息公開(kāi)力度，提升管理透明度。
 

　　第三，在效益上做乘法?？茖W(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)，合理把握發(fā)行時(shí)機(jī)、節(jié)奏，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績(jī)效，更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應(yīng)。
 

　　第四，在風(fēng)險(xiǎn)上做除法。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從事后“救火補(bǔ)漏”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項(xiàng)債券償債備付金管理機(jī)制，防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問(wèn)責(zé)和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
 

　　在管理職能方面，債務(wù)工作長(zhǎng)期以來(lái)一直由財(cái)政部多個(gè)司局分工管理，在一定程度上存在管理協(xié)作與方向統(tǒng)籌的問(wèn)題。目前，財(cái)政部政府債務(wù)管理職能原本主要由預(yù)算司的政府債務(wù)管理處承擔(dān)，此外，國(guó)庫(kù)司下設(shè)國(guó)債管理處和國(guó)債發(fā)行兌付管理處，承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作；部屬事業(yè)單位債務(wù)中心則配合預(yù)算司開(kāi)展政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、政府債券發(fā)行使用合規(guī)性監(jiān)控、政府債務(wù)信息相關(guān)政策研究和系統(tǒng)建設(shè)等工作；財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局近年來(lái)加強(qiáng)對(duì)地方違法違規(guī)舉債的監(jiān)督檢查，多次通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)案例；財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)財(cái)政部授權(quán)對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提出改進(jìn)和處理意見(jiàn)并向財(cái)政部、地方人民政府反映報(bào)告。新設(shè)立的債務(wù)司將統(tǒng)籌現(xiàn)有分散的債務(wù)管理職能，形成統(tǒng)一高效協(xié)作的監(jiān)管體系，從體制上強(qiáng)化債務(wù)管控、防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
 

　　針對(duì)地方政府債務(wù)管理體制存在的主要問(wèn)題，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要完善政府債務(wù)管理制度，并提出加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，主要包括建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。
 

　　來(lái)源：PPP頭條、財(cái)新
 

　　原標(biāo)題：財(cái)政部籌建專司統(tǒng)籌管理政府債務(wù)