2025年10月9日，北海市人民政府辦公室印發(fā)《北海市城市建筑垃圾管理辦法》(北政辦規(guī)〔2025〕3號)，自2025年10月9日起施行。
 

 

　　第一章　總　則
 

　　第一條　【制定目的和依據】為加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《北海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
 

　　第二條　【適用范圍以及定義】本辦法適用于北海市建成區(qū)范圍內建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監(jiān)督管理等活動。
 

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網、場地、道路等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物。
 

　　第三條　【機構職責】市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是北海市城市建筑垃圾主管部門，負責北海市城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作、城市建筑垃圾處理設施運營的指導和監(jiān)督管理工作，指導督促各城區(qū)政府、園區(qū)管委會做好建筑垃圾管理工作。
 

　　市住房城鄉(xiāng)建設部門負責在設計和施工源頭推進建筑垃圾減排，土方就近回填施工等；督促市本級監(jiān)管的在建房屋市政工程工地規(guī)范處置建筑垃圾;指導城區(qū)政府督促物業(yè)小區(qū)、本級監(jiān)管的在建房屋市政工程工地規(guī)范處置建筑垃圾；加強建筑工地文明施工監(jiān)管。
 

　　市自然資源部門負責建筑垃圾消納處置場所的規(guī)劃選址、將其納入國土空間規(guī)劃，落實用地。
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責對建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導建筑垃圾污染防治，依法查處危險廢物混入建筑垃圾造成的污染環(huán)境事故等違法行為。
 

　　市公安交管部門負責依法查處建筑垃圾運輸車輛道路交通違法行為。
 

　　市國資委負責指導督促國有企業(yè)嚴格按照規(guī)定做好建筑垃圾管理工作，起到示范引領作用。
 

　　市交通運輸、水利等行政主管部門根據各自職責，依法對公路工程、水利水電工程等實施監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位遵守法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定。
 

　　市行政審批、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等行政主管部門根據各自職責實施本辦法。
 

　　第四條　【屬地管理】城區(qū)人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領導，負責本城區(qū)內建筑垃圾管理工作、建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等，鼓勵做好建筑垃圾資源化利用和建筑垃圾收費管理工作，將建筑垃圾監(jiān)督管理經費納入本級財政預算。組織本城區(qū)職能部門依法履行建筑垃圾監(jiān)督管理職責，組織行政執(zhí)法隊伍開展建筑垃圾管理執(zhí)法工作。
 

　　各園區(qū)管委會負責園區(qū)內建筑垃圾管理工作。
 

　　第五條　【處理原則】建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。建筑垃圾產生單位和個人應當選擇有收集、運輸和處置利用資質的企業(yè)處理建筑垃圾，并承擔相關費用，收費標準依據國家有關規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第六條　【分類處置制度】建筑垃圾實行分類處理制度。建筑垃圾應當按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾5類，進行分類收集、分類貯存、分類運輸和分類處置。
 

　　第七條　【建筑垃圾處置核準要求】處置建筑垃圾的單位，應當向城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門在行政審批工作期限內，通過材料審核、現場勘驗等方式作出許可決定。因突發(fā)事件或者自然災害、危害公共安全，進行緊急搶險施工排放建筑垃圾的，按照相關規(guī)定處理。
 

　　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。
 

　　第八條　【安全管理】建筑垃圾處理單位應當建立安全管理制度，加強安全生產防護，制定安全生產事故應急處置預案，落實建筑垃圾源頭產生、道路運輸、堆體穩(wěn)定性、環(huán)境污染評估，以及安全操作培訓等主體責任。
 

　　第九條　【行業(yè)規(guī)范】鼓勵行業(yè)協(xié)會依法制定行業(yè)自律規(guī)范，督促會員單位加強建筑垃圾處理行為管理，對違反自律規(guī)范的會員單位采取相應的自律懲戒措施。
 

　　第二章　排放管理
 

　　第十條　【事前監(jiān)管】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利等部門明確本行政區(qū)域內建筑垃圾減量目標、任務，加強源頭監(jiān)督管理；工程建設單位應當規(guī)范工程建設管理，加強設計與施工協(xié)同，推行綠色建造方式，將建筑垃圾減量化措施所需費用列入工程概算。
 

　　第十一條　【施工備案】工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。內容應當包括工程施工單位基本情況、工程概況，建筑垃圾產生量與種類，源頭減量、分類收集、就地利用的措施和目標；應當明確施工現場建筑垃圾減量化目標和具體措施，降低建筑材料損耗率，減少建筑垃圾產生。
 

　　在辦理建筑垃圾處理方案備案時，應當具備以下條件：
 

　　(一)明確建筑垃圾種類、數量;
 

　　(二)與取得建筑垃圾運輸核準許可的運輸單位簽訂合同;
 

　　(三)與取得建筑垃圾運輸核準許可并簽訂合同的運輸單位明確運輸路線和時間;
 

　　(四)與取得建筑垃圾處置核準許可的利用和處置單位簽訂合同；
 

　　(五)取得工程項目用地或工程規(guī)劃文件、或工程項目主管部門同意實施的證明文件。
 

　　第十二條　【排放許可】工程建設(施工)單位應向城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請取得城市建筑垃圾處置核準文件，產生的建筑垃圾除就地利用外及時清運處理，保持建設工地和周邊環(huán)境整潔。
 

　　城市建筑垃圾處置核準與建設工程質量監(jiān)督手續(xù)同步辦理，與建設施工許可并聯審批。
 

　　不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置許可的單位處理。
 

　　第十三條　【排放要求】工程施工單位應當做好建筑垃圾的收集、貯存和排放準備工作：
 

　　(一)在施工場地內劃定建筑垃圾分類貯存場所，分類收集建筑垃圾，不得混入生活垃圾或者其他廢物；
 

　　(二)依據相關技術要求設置圍擋、公示牌、噴淋降塵設施，工地內主要道路和出入口道路硬底化；
 

　　(三)定時對施工現場灑水降塵，對裸露泥土以及建筑垃圾及時采取覆蓋、綠化等措施；
 

　　(四)配置專職從事建筑垃圾裝載與運輸車輛沖洗的監(jiān)管員，設置符合要求的車輛沖洗設施，進出工地的車輛應當沖洗干凈后方可駛離工地，不得允許有未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂***泥等情況的車輛出場，應當設置沉淀設施和廢水回流設施，防止泥漿、污水、廢水外流；
 

　　(五)鼓勵設置視頻監(jiān)控、計量稱重等設備，記錄車輛出入以及建筑垃圾種類、數量等信息；
 

　　(六)應當將建筑垃圾的產生量與種類、清運時間、最終去向等信息公開，接受社會監(jiān)督。
 

　　第十四條　【裝修垃圾排放管理】居民裝飾裝修房屋的，產生裝修垃圾的單位和個人應當按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關規(guī)定處理裝修垃圾，并承擔運輸、處置等費用。
 

　　有物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)主管部門指導物業(yè)服務企業(yè)依法依規(guī)做好裝修垃圾清運，物業(yè)服務企業(yè)應引導裝修人或裝飾裝修企業(yè)依法依規(guī)做好裝修垃圾清運；不具備設置條件的或者未實施物業(yè)管理的，應當投放至街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)依法依規(guī)設置的裝修垃圾暫時存放場所。
 

　　暫時存放場所設置單位應當及時組織清運，并采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。
 

　　鼓勵采取提前預約、定時收運等方式處理裝修垃圾。
 

　　第三章　運輸管理
 

　　第十五條　【運輸許可】從事建筑垃圾運輸的單位應當具備以下條件，并向城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請取得相應核準文件：
 

　　(一)具備企業(yè)法人資格，具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證(水路運輸經營許可證、船舶營業(yè)運輸證);
 

　　(二)具有健全的運輸車輛(船舶)運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;
 

　　(三)運輸車輛(船舶)具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
 

　　第十六條　【運輸要求】建筑垃圾運輸單位承運建筑垃圾時，應當遵守以下規(guī)定：
 

　　(一)隨車輛(船舶)攜帶核準文件，承運經批準排放的建筑垃圾；
 

　　(二)車輛(船舶)按照核準的時間、路線運送至經批準的利用或者處置設施;
 

　　(三)車輛(船舶)全程密閉運輸，不得沿途遺撒，不得超載超限;
 

　　(四)配合建筑垃圾產生單位管理人員進行降塵噴灑、沖洗，保持車輛(船舶)干凈整潔，標識、號牌清晰；
 

　　(五)保持車輛(船舶)衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。
 

　　第四章　處置管理
 

　　第十七條　【設施規(guī)劃】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當編制建筑垃圾利用和處置設施規(guī)劃，納入城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等相關專項規(guī)劃以及建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
 

　　第十八條　【協(xié)同處置】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當科學預估行政區(qū)域內建筑垃圾產生量，按照適度超前原則，推進建筑垃圾利用和處置設施建設、鼓勵建立建筑垃圾跨行政區(qū)域協(xié)同處置機制，推進處置設施共建共享，提高協(xié)同處置能力。
 

　　第十九條　【處置許可】從事建筑垃圾利用和處置的單位應當具備以下條件，并向城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請取得相應核準文件：
 

　　(一)取得土地使用證明；
 

　　(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行。
 

　　第二十條　【場地管理】建筑垃圾利用和處置單位應當具備圍擋，保持車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設施設備正常使用;建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息。
 

　　建筑垃圾利用和處置單位不得擅自關閉建筑垃圾利用和處置設施，因處置場所達到設計容量或無法運營設施，在場所封閉、關停設施三十日前書面報告市、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門；不得接收未經核準或者與核準不相符的建筑垃圾，不得擅自接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物；接收建筑垃圾時發(fā)現混入其他垃圾的，可要求建筑垃圾運輸單位改正，拒不改正的，有權拒絕接收，并應當立即向城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
 

　　第二十一條　【風險防范】建筑垃圾利用和處置單位必須嚴格落實安全、環(huán)保、社會穩(wěn)定風險管控要求，按要求分類堆放建筑垃圾、制定應急措施、配備應急物資，確保處置場所排水暢通，防止失穩(wěn)滑坡、水土流失或者揚塵和噪聲污染。
 

　　第二十二條　【處置方式】建筑垃圾應當根據不同的物料特性進行利用，確實無法利用的應當進行填埋處置。
 

　　工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產品；工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、礦山修復、復墾復耕或者磚瓦制品生產等；工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進行處理。
 

　　具備現場綜合利用條件的建設工程，應當進行建筑垃圾現場綜合利用。
 

　　第二十三條　【產品推廣】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、財政、發(fā)展改革等有關部門加強建筑垃圾資源化利用產品推廣應用，明確資源化利用產品應用范圍。
 

　　鼓勵將建筑垃圾資源化利用產品納入政府推廣應用清單，在政府投資或者以政府投資為主的工程項目中，優(yōu)先使用技術指標符合設計要求及滿足使用功能的建筑垃圾綜合利用產品，將應用情況作為綠色建筑、綠色施工的評價內容。鼓勵社會資本投資項目使用建筑垃圾綜合利用產品。
 

　　鼓勵開展建筑垃圾資源化利用在先進技術、標準、工藝、設備、材料和管理措施等的研究、開發(fā)和使用，提升資源化利用水平。
 

　　第五章　監(jiān)督管理
 

　　第二十四條　【信息管理】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強建筑垃圾信息化管理建設，會同住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、公安交管、生態(tài)環(huán)境、行政審批局等部門推進信息化管理，包括信息采集、數據統(tǒng)計、在線監(jiān)管、查詢服務等內容，實現對建筑垃圾處理全過程管控和流向追溯。其中：
 

　　(一)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當指導建筑垃圾消納處置場的運行；城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當向上級行業(yè)主管部門定期報送建筑垃圾產生單位排放需求和排放許可、管轄范圍內建筑垃圾運輸許可、消納許可和消納處置場運營監(jiān)管信息；
 

　　(二)市、區(qū)建筑工程施工許可審批部門提供建筑工程施工許可等信息；
 

　　(三)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當提供建筑工程單位、物業(yè)管理單位信息；
 

　　(四)市、區(qū)交通運輸部門應當提供在管城區(qū)域內核準的建筑垃圾運輸車輛營運資質、駕駛人員從業(yè)資格等信息；
 

　　(五)市、區(qū)公安機關交通管理部門應當提供建筑垃圾運輸車輛行駛禁貨路段的貨車通行證、交通違法行為處理情況和交通事故等信息。
 

　　第二十五條　【聯單管理】城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當對建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程實行聯單管理，各環(huán)節(jié)責任主體負責聯單信息的核對、確認。鼓勵推行電子聯單管理。
 

　　聯單應當載明建筑垃圾種類、數量以及產生單位、運輸單位、利用或者處置單位等基本信息。
 

　　第二十六條　【監(jiān)督檢查】城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門及執(zhí)法機構依法依規(guī)對從事建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動的單位和個人進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要的資料。實施現場檢查，可以采取調取監(jiān)控、檢查設備設施運行狀況，查閱或者復制相關資料等措施。對現場檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。
 

　　第二十七條　【協(xié)調機制】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協(xié)調、聯合檢查機制，開展建筑垃圾聯合執(zhí)法檢查，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，重點查處以下事項：
 

　　(一)擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的;
 

　　(二)擅自承運建筑垃圾的;
 

　　(三)擅自設立建筑垃圾利用和處置設施的;
 

　　(四)超載超限、未密閉覆蓋運輸，以及將其他固體廢物混入建筑垃圾的;
 

　　(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處理核準文件的。
 

　　對違反本規(guī)定的單位或者個人，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門將違法失信信息納入相關公共信用管理平臺。
 

　　第二十八條　【行業(yè)監(jiān)管】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立建筑垃圾全過程安全監(jiān)管制度，加強監(jiān)督指導，定期開展安全隱患排查，落實安全生產監(jiān)管責任。
 

　　第二十九條　【信息公開】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關部門向社會公開建筑垃圾的種類、產生量、處置能力、利用狀況等信息。
 

　　第三十條　【舉報投訴】市直有關職能部門、城區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應當加大建筑垃圾處理宣傳力度，充分發(fā)揮電視、廣播、網絡、報紙等媒體的作用，對建筑垃圾處理過程中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權向所在地有關執(zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴、舉報。
 

　　有關執(zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當公布投訴、舉報受理方式，及時處理投訴、舉報信息。
 

　　第三十一條　【違反規(guī)定的罰則】違反本管理辦法的，由有關部門按相關法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
 

　　第三十二條　【行政監(jiān)督】建筑垃圾管理有關部門及其工作人員利用職權違法牟利、不履職等，由其上級主管部門責令改正，通報批評，對相關責任人員依法給予行政處分的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關作出決定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第六章　附　則
 

　　第三十三條　本辦法中下列用語的含義:
 

　　(一)建筑垃圾處理，是指建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程行為。
 

　　(二)建筑垃圾資源化利用率計算方法，即:
 

　　(三)建筑垃圾分類管理，是指將建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等進行分類處理。
 

　　其中工程渣土，指各類建筑物、構筑物、管網等基礎開挖過程中產生的棄土。
 

　　工程泥漿，指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產生的泥漿。
 

　　工程垃圾，指各類建筑物、構筑物等建設過程中產生的棄料。拆除垃圾，指各類建筑物、構筑物等拆除過程中產生的棄料。
 

　　裝修垃圾，指居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢棄物。
 

　　第三十四條　合浦縣可參照本辦法實施。
 

　　第三十五條　本辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責解釋，自2025年10月9日起施行。