2025年11月11日，蘇州市城市管理局就《蘇州市建筑垃圾運輸企業(yè)信用管理辦法(試行)》進行公開征求意見，蘇州市從事建筑垃圾運輸并取得建筑垃圾運輸核準的企業(yè)、運輸車輛及相關人員信息一并納入監(jiān)管范圍。信用得分采取計分方式，由基礎信息評分、日常管理信息評分、良好信息評分、不良信息評分組成。其中，不良信息可觸發(fā)日常紅線監(jiān)管響應。年度綜合評定根據(jù)信用得分確定。信用得分=基礎信息評分+日常管理信息評分+良好信息評分-不良信息評分。根據(jù)不同信息、行為標準進行信息歸集加減分。
 

　　《辦法》規(guī)定，企業(yè)存在嚴重不良信息情況三次及以上的企業(yè)年度核準信息自動失效；運輸車輛存在一般不良信息情況達十次的，該車輛名下運輸核準全部停止至評價周期結(jié)束。
 

　　年度綜合評定時，根據(jù)企業(yè)的信用得分由高到低分為A、B、C、D四類。對于A類企業(yè)，主管部門將給予一系列激勵措施；對于D類企業(yè)，主管部門將其列為重點監(jiān)管對象，加強日常監(jiān)管，提高現(xiàn)場檢查頻次；提醒、約談法定代表人或相關負責人；從嚴控制其車輛借調(diào)及處置核準延期等方面服務；將信用信息通報建筑垃圾工作相關方，提示信用風險。
 

 

　　為了規(guī)范我市建筑垃圾運輸企業(yè)管理，進一步提升建筑垃圾綜合管理水平，特制定《蘇州市建筑垃圾運輸企業(yè)信用管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)將全文公示，對公眾公開征求意見。社會各界人士如有修改意見或建議，請于2025年12月10日前將電子郵件反饋至蘇州市城市管理局。郵箱地址：[email protected]，聯(lián)系電話：0512-69331370。
 

　　附件：蘇州市建筑垃圾運輸企業(yè)信用管理辦法(試行)(征求意見稿)
 

　　蘇州市城市管理局
 

　　2025年11月11日

 

蘇州市建筑垃圾運輸企業(yè)信用管理辦法（試行）(征求意見稿)

 

　　為進一步規(guī)范全市建筑垃圾運輸行為，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《江蘇省社會信用條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。
 

　　一、適用范圍
 

　　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事建筑垃圾運輸并取得建筑垃圾運輸核準的企業(yè)、運輸車輛及相關人員信息一并納入監(jiān)管范圍。
 

　　二、基本原則
 

　　遵循嚴格懲戒與措施引導相結(jié)合、底線監(jiān)管與綜合評價相結(jié)合、深度治理與精準服務相結(jié)合原則，強化從業(yè)企業(yè)主體責任，進一步規(guī)范車輛運輸行為，促進全行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)與業(yè)務能力提升。
 

　　三、實施主體
 

　　城市管理會同相關部門按照職責分工，對建筑垃圾運輸各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，通過建立完善調(diào)度會商機制、定期召開聯(lián)席會議、通報工作情況等，對建筑垃圾運輸實施綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒和行行銜接。
 

　　四、實施形式
 

　　采用日常紅線監(jiān)管與年度綜合評定相結(jié)合的方式進行，根據(jù)運輸企業(yè)、運輸車輛及駕駛?cè)藛T存在違法違規(guī)行為的危害程度、情節(jié)性質(zhì)、發(fā)生頻次等情況，實施及時懲戒與累計折算相互補充的分級分類管理模式，相關結(jié)果定期向參與主體及相關方公布。
 

　　五、信息的分類
 

　　信用得分采取計分方式，由基礎信息評分、日常管理信息評分、良好信息評分、不良信息評分組成。其中，不良信息可觸發(fā)日常紅線監(jiān)管響應。年度綜合評定根據(jù)信用得分確定。信用得分=基礎信息評分+日常管理信息評分+良好信息評分-不良信息評分。根據(jù)不同信息、行為標準進行信息歸集加減分。
 

　　采用季度公布得分信息，年度公開得分及評定等級的形式開展，具體如下：
 

　　(一)基礎信息評分：包括但不限于企業(yè)名稱、企業(yè)信用代碼、注冊資本、類型、成立日期、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍等。
 

　　1.登記信息、股東構(gòu)成、從業(yè)人員、經(jīng)辦人等相關信息，信息填報準確、完整的記60分。
 

　　2.企業(yè)經(jīng)營建筑垃圾運輸業(yè)務的年限(取得主管部門核準為準)，每滿1年記分1分，最高記5分。
 

　　3.企業(yè)自有運輸車輛總數(shù)每10輛記分1分；自有新能源車輛，每1輛記1分，最高記10分。
 

　　4.企業(yè)有固定辦公停車場場所等，每滿1年記分1分，最高記3分。
 

　　5.企業(yè)擁有在有效期限內(nèi)的《安全生產(chǎn)許可證》，記5分。
 

　　(二)日常管理信息評分：包括不限于企業(yè)經(jīng)營過程中，對照建筑垃圾治理工作要求執(zhí)行等方面的表現(xiàn)情況。
 

　　1.近1年未發(fā)生建筑垃圾領域違法違規(guī)，運輸車輛5(含)～10輛的企業(yè)記10分；運輸車輛10(含)～50輛的企業(yè)記20分；運輸車輛50輛及以上的企業(yè)記30分。
 

　　2.近1年企業(yè)所有運輸車輛生成閉環(huán)建筑垃圾電子聯(lián)單，每1000單記1分，最高不超過10分。
 

　　3.近1年企業(yè)運行電子聯(lián)單產(chǎn)生的實際處置量與處置核準申請量相差不超過10%的，每個項目(無行政處罰)記1分，最高不超過10分。
 

　　4.近1年企業(yè)承運單個項目(無行政處罰)建筑垃圾實際運輸中使用的車輛與處置核準申請時運輸車輛比值達80%及以上的，每個記1分，最高不超過10分。
 

　　5.近1年企業(yè)承運項目處置核準完成后，核準信息未發(fā)生變更的，每個項目(無行政處罰)記1分，最高不超過10分。
 

　　6.近1年嚴格落實各級行政主管部門工作要求，開展安全教育、法制教育、業(yè)務培訓等工作的，依據(jù)日常管理工作成效，由屬地主管部門認定提出1～10分。
 

　　(三)良好信息評分：包括但不限于企業(yè)在建筑垃圾運輸工作中，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務、表現(xiàn)突出，受到有關部門表彰、獎勵及合理化建議等方面。
 

　　1.近1年獲得縣級市及以上人民政府表彰、獎勵的，每項記3分，最高不超過6分。
 

　　2.近1年在重大項目、重大活動、重要場景保障中，表現(xiàn)突出、貢獻巨大，由縣級市及以上管理部門認定的，每項記1分，最高不超過2分。
 

　　3.近1年提出建筑垃圾治理合理化建議并被縣級市及以上管理部門采用吸納的(由相應管理部門出具建議采用告知函)，每項記1分，最高不超過2分。
 

　　4.近1年在建筑垃圾運輸行業(yè)管理工作中提供優(yōu)質(zhì)服務，綜合表現(xiàn)突出，經(jīng)行業(yè)或其他管理部門確認的，每項記1分，最高不超過2分。
 

　　(四)不良信息評分：包括但不限于企業(yè)在經(jīng)營過程中，受到行政處罰信息(嚴重不良信息、較嚴重不良信息)，行政檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為等信息(一般不良信息)。
 

　　1.嚴重不良信息
 

　　(1)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，每次扣30分。
 

　　(2)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，每次扣15分。
 

　　(3)處置超出核準范圍的建筑垃圾的，每次扣15分。
 

　　(4)單次交通事故或半年內(nèi)交通事故累計致3人及以上死亡被認定主責及以上的，每次扣30分。
 

　　(5)生產(chǎn)經(jīng)營活動中被認定為安全事故致3人及以上死亡的，每次扣30分。
 

　　(6)公安交警、交通等行政管理部門認定的嚴重違法違規(guī)行為的，視情況每次扣15～30分。
 

　　2.較嚴重不良信息
 

　　(1)將建筑垃圾混入生活垃圾，或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的，每次扣10分。
 

　　(2)運輸車輛未密閉化覆蓋，導致遺撒的，每次扣5分。
 

　　(3)運輸車輛未沖洗干凈，帶泥上路行駛的，每次扣3分。
 

　　(4)交通事故致人死亡被認定主責及以上，視情況每次扣5～10分。
 

　　(5)其他行政管理部門認定的違法違規(guī)行為的，視情況每次扣3～10分。
 

　　3.一般不良信息
 

　　(1)未按規(guī)定在建筑垃圾監(jiān)管平臺運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，每車次扣2分。
 

　　(2)未按規(guī)定使用數(shù)字化管控設備、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，每車次扣2分。
 

　　(3)建筑垃圾監(jiān)管平臺預警中運量異常、軌跡異常、聯(lián)單異常等方面信息經(jīng)主管部門確認的，每條次扣1分。
 

　　(4)企業(yè)及其運輸車輛被各級領導點名通報、造成惡劣影響，視情節(jié)每次扣1～3分。
 

　　(5)各級行政管理部門在行政檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)日常管理問題，視情況每次扣1～3分。
 

　　(6)不落實行政處罰、行政檢查督辦整改的，視情況每次扣3～5分。
 

　　基礎信息、日常管理信息、良好信息、不良信息中同一信息記分分值采用就高不就低原則，相同信息項互不累加計算。
 

　　六、信息采集和異議處理
 

　　(一)信息采集途徑
 

　　信息采集、匯聚、整理、發(fā)布等工作均在市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺實施。信息采集途徑有以下方式：
 

　　1.各行業(yè)主管部門依法履行職責過程中形成的反映企業(yè)信用狀況的信息;
 

　　2.通過全市信用聯(lián)動監(jiān)管平臺獲取的反映企業(yè)信用狀況的信息;
 

　　3.企業(yè)自愿填報的信用信息;
 

　　4.行業(yè)情況反饋、社會公眾提供、媒體報道等信息；
 

　　5.其他合法方式獲得的企業(yè)信息。
 

　　(二)基礎信息和良好信息采集
 

　　市場主體登記信息以外的基礎信息和良好信息由注冊企業(yè)通過市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺系統(tǒng)自愿申報。基礎信息申報核分工作由企業(yè)注冊地的縣級市(區(qū))主管部門負責核分；良好信息由企業(yè)注冊所在地的縣級市(區(qū))主管部門負責核分，市級主管部門確認。
 

　　基礎信息一般在周期開始后一個月內(nèi)完成填報，并在周期結(jié)束前一個月內(nèi)完成校正核對；良好信息一般產(chǎn)生后1個月內(nèi)完成填報，并在周期結(jié)束前一個月內(nèi)完成校正核對；企業(yè)應當在規(guī)定時間內(nèi)申報并按要求提交印證材料，逾期未申報或提交材料不符合要求的，本周期內(nèi)不再受理。各縣級市(區(qū))主管部門應自企業(yè)提交申報后5個工作日內(nèi)完成核分，應當提交市級主管部門確認的應當同步提交。市級主管部門應當在收到核分結(jié)果后2個工作日完成確認。
 

　　(三)日常管理信息和不良信息采集
 

　　日常管理信息和不良信息由企業(yè)注冊地的縣級市(區(qū))主管部門進行采集。市級主管部門匯聚公安交警、交通、發(fā)改等部門信用關聯(lián)信息后定向推送各縣級市(區(qū))主管部門，供其酌情使用。
 

　　日常管理信息采用每季度定向告知形式，待企業(yè)接收信息后確定。縣級市(區(qū))主管部門在年度周期滿后10個工作日內(nèi)完成確認。
 

　　不良信息采用每月定向告知形式，將對應的事項、記分標準、申訴途徑和修復途徑告知企業(yè)。對不良信息中嚴重不良信息情況的企業(yè)告知，一般采用當面約談的形式進行，并跟蹤記錄其整改成效?？h級市(區(qū))主管部門在年度周期滿后10個工作日內(nèi)完成確認。
 

　　(四)信息異議處理
 

　　1.企業(yè)如對信息有異議，可在接到通知之日起5個工作日內(nèi)向注冊地縣級市(區(qū))主管部門提出書面異議申請，并提供相應證據(jù)，逾期視為認可。
 

　　2.縣級市(區(qū))主管部門應當于收到書面異議申請之日起10個工作日內(nèi)完成核查，經(jīng)核查確屬有誤的，應當及時更正；若確屬無誤的，維持原結(jié)果，核查結(jié)果應當及時反饋相關企業(yè)。
 

　　3.企業(yè)對縣級市(區(qū))主管部門的核查結(jié)果仍存在異議的，可向市級主管部門提出書面異議復核申請，市級主管部門應當于收到書面異議復核申請之日起10個工作日內(nèi)完成復核，經(jīng)復核確屬有誤的，通知縣級市(區(qū))主管部門及時更正；若確屬無誤的，維持原結(jié)果，復核結(jié)果應當及時反饋相關環(huán)企業(yè)。
 

　　七、日常紅線監(jiān)管
 

　　(一)運輸企業(yè)方面
 

　　1.企業(yè)發(fā)生嚴重不良信息情況之一的，暫停企業(yè)建筑垃圾處置核準等相關業(yè)務辦理15天，縣級市(區(qū))主管部門進行面對面約談。
 

　　2.企業(yè)存在嚴重不良信息情況兩次的，暫停企業(yè)建筑垃圾處置核準等相關業(yè)務辦理1個月，市級、縣級市(區(qū))主管部門聯(lián)合進行約談。
 

　　3.企業(yè)存在嚴重不良信息情況三次及以上的，企業(yè)年度核準信息自動失效。
 

　　(二)運輸車輛方面
 

　　1.運輸車輛存在嚴重不良信息情況之一的，該車輛名下運輸核準全部暫停1個月。
 

　　2.運輸車輛存在嚴重不良信息情況兩次的，該車輛名下運輸核準全部停止至評價周期結(jié)束。
 

　　3.運輸車輛存在較嚴重不良信息情況三次的，該車輛名下運輸核準全部暫停1個月。
 

　　4.運輸車輛存在較嚴重不良信息情況達六次的，該車輛名下運輸核準全部停止至評價周期結(jié)束。
 

　　5.運輸車輛存在一般不良信息情況達六次的，該車輛名下運輸核準全部暫停1個月。
 

　　6.運輸車輛存在一般不良信息情況達十次的，該車輛名下運輸核準全部停止至評價周期結(jié)束。
 

　　(三)執(zhí)行要求
 

　　1.以上紅線監(jiān)管懲處措施自違法違規(guī)行為確認后生效執(zhí)行，立案、約談、告知單、函告等可視為確認。
 

　　2.市級主管部門通過管理平臺發(fā)布日常紅線監(jiān)管信息，各級主管部門應根據(jù)工作實際，及時響應、對照執(zhí)行，并如實記錄區(qū)域內(nèi)落實情況。
 

　　八、年度綜合評定
 

　　(一)分級分類
 

　　根據(jù)企業(yè)的信用得分由高到低分為A、B、C、D四類。
 

　　1.信用得分高于90分(含90)、得分排名居10%內(nèi)且無嚴重不良行為的企業(yè)可評定為A類。
 

　　2.信用得分高于90分但得分排名在10%之外或得分高于80分(含80)低于90分的，且無嚴重不良行為企業(yè)評定為B類。
 

　　3.信用得分高于70分(含70)低于80分的企業(yè)評定為C類。
 

　　4.信用得分低于70分的企業(yè)評定為D類。
 

　　5.周期不滿半年的企業(yè)不參與評定，標志為暫未定類。
 

　　(二)措施應用
 

　　1.A類企業(yè)可采取以下激勵措施：
 

　　(1)縣級市(區(qū))主管部門上門服務開展企業(yè)周期核準工作；
 

　　(2)在正常企業(yè)周期核準有效期限的基礎上增加一年有效期(不超過三年)；
 

　　(3)享有申請建筑垃圾處置核準快速辦理、容缺受理、車輛借調(diào)及處置核準延期要求放寬等服務；
 

　　(4)在各級行政管理部門實施的正常監(jiān)管時的同時按不超過10%設置抽查比例；
 

　　(5)在政府資金投資、支持等項目中，優(yōu)先推薦；
 

　　(6)依法可以采取的其它激勵措施。
 

　　2.D類企業(yè)可采取以下措施：
 

　　(1)各級主管部門將其列為重點監(jiān)管對象，加強日常監(jiān)管，提高現(xiàn)場檢查頻次，抽查比例不低于50%；
 

　　(2)對其法定代表人或相關負責人進行提醒、約談；
 

　　(3)從嚴控制其車輛借調(diào)及處置核準延期等方面服務；
 

　　(4)將信用信息通報建筑垃圾工作相關方，提示信用風險。
 

　　九、其他事項
 

　　(一)填報要求
 

　　1.信息提供單位和自行申報單位應當對所提供和申報信息的真實性、完整性負責。發(fā)現(xiàn)提供和申報的信用信息變更或失效的，應當及時修改報送。
 

　　2.上級主管部門發(fā)現(xiàn)認定信息有誤的，可要求認定信息的部門予以糾正，也可直接予以糾正。
 

　　(二)紀律要求
 

　　1.任何單位和個人未依照法定權(quán)限、程序，不得擅自修改、增加、刪除信用信息。
 

　　2.本年度管理周期結(jié)束后次月內(nèi)完成信息整理、匯總及發(fā)布工作，同時開啟新一輪周期。
 

　　3.企業(yè)對公布的結(jié)果有異議的,可在公布之日起10個工作日內(nèi)，向市級主管部門提出申訴并提交書面申訴材料,按照“誰監(jiān)管、誰負責”“誰提供、誰負責”的原則,由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門進行核查認定并出具核查意見。申訴期間不改變原結(jié)果，經(jīng)查證申訴理由屬實成立的,予以變更。
 

　　4.各級主管部門工作人員在企業(yè)信息管理工作中必須堅持客觀、公正的原則，如發(fā)現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關部門責令改正并依法給予行政處分。