11月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均出席發(fā)布會，介紹我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管相關(guān)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作進(jìn)展。
 

　　裴曉菲：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家舉手提問。
 

　　封面新聞記者：近年來，非法傾倒處置固體廢物現(xiàn)象時有發(fā)生，今年6月，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門啟動了為期3年的全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，請問目前進(jìn)展如何？下一步將采取哪些措施加大整治力度？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。非法傾倒處置固體廢物是一件讓人心煩的事，就像個別人不講究衛(wèi)生、亂扔垃圾一樣，不僅事關(guān)全面建設(shè)美麗中國，而且若不嚴(yán)厲打擊，將會滋生非法傾倒處置固體廢物的“黑色利益鏈”，影響社會公平。習(xí)近平總書記對此高度重視，國務(wù)院作了專題研究，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門啟動了為期三年的專項整治行動，目前行動實施進(jìn)展順利，取得明顯成效。一是及時動員部署。今年6月，《全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動方案(2025—2027年)》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部立即會同有關(guān)部門召開動員部署視頻會議，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實地方責(zé)任。二是突出整治重點。以非法傾倒填埋危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑及生活垃圾等固體廢物和非法拆解報廢機電產(chǎn)品及設(shè)備等為重點，聚焦城鄉(xiāng)接合、拆遷地塊、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊地帶，以及河流湖泊、坑塘宕口、礦坑溶洞等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，全面開展排查整治。三是廣泛征集線索。生態(tài)環(huán)境部和各地生態(tài)環(huán)境部門均在官方網(wǎng)站上開設(shè)非法傾倒處置固體廢物問題線索征集專欄，同步廣泛收集網(wǎng)絡(luò)媒體報道的問題線索，利用衛(wèi)星遙感開展問題線索排查。截至10月底，僅生態(tài)環(huán)境部就收到群眾反映問題線索395條，獲得衛(wèi)星遙感問題線索1634條，均及時移交地方調(diào)查處理。四是扎實推動整治。生態(tài)環(huán)境部建立工作調(diào)度督辦機制，動態(tài)調(diào)度各地排查整治和移交問題線索調(diào)查處理進(jìn)展情況。對工作推進(jìn)不力的地方，及時召開視頻會議提醒督導(dǎo)，推動整治工作走深走實。截至10月底，全國共排查點位(含溶洞)113738個，發(fā)現(xiàn)問題14037個，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物等類別的問題占比分別為47%、27%和11%；已完成整改7433個，清理處置各類固體廢物2058.2萬噸；排查溶洞57516個，發(fā)現(xiàn)問題2411個，其中涉及生活垃圾問題約占93%；已完成整改2400個，清運處置固體廢物4.5萬噸。辦理涉及固體廢物行政處罰案件3082件，移送涉嫌犯罪案件338件。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門推動各地加大專項整治力度。一是進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度。動態(tài)調(diào)度各地專項整治進(jìn)展，及時通報工作不到位、問題較多的地方。緊盯問題整改不放松，對問題突出的地方及時開展督導(dǎo)檢查，確保整治取得實效。二是進(jìn)一步壓實地方責(zé)任。以衛(wèi)星遙感隨機抽查和群眾反映、媒體曝光、執(zhí)法督察等發(fā)現(xiàn)問題為依據(jù)，建立反映各地專項整治成效的考核評價指標(biāo)，有效壓實地方責(zé)任，倒逼地方政府特別是基層政府“看住自己的門、盯住自己的人”，杜絕在家門口非法傾倒處置固體廢物。三是進(jìn)一步形成強大震懾。進(jìn)一步調(diào)動公眾參與的積極性，推動地方建立問題線索交辦、核實、整改等信息公開反饋機制，放大群眾監(jiān)督作用，對非法傾倒處置行為形成強大社會震懾。
 

　　總臺央視記者：為防范涉重金屬環(huán)境污染事件發(fā)生，今年7月，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《重金屬環(huán)境安全隱患排查整治行動方案(2025—2030年)》，請問采取了哪些推進(jìn)措施？如何保證整治工作取得成效？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。歷史遺留重金屬污染危害大、治理技術(shù)難度大、資金需求量大。“十二五”以來，通過排放總量控制等措施，納入管控的鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點重金屬污染治理取得明顯成效。近兩年來，以前未納入管控的鉈、銻等重金屬污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件明顯增多。習(xí)近平總書記對此高度重視，國務(wù)院作了專題研究，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，今年7月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《重金屬環(huán)境安全隱患排查整治行動方案(2025—2030年)》，針對鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷和鉈、銻等七種重點重金屬，聚焦廣西等5個重點省份和河南三門峽等21個重點市(州)，按照“查、評、改、治、防、管”的工作思路，計劃用5年左右的時間完成重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，其中2027年底基本完成高風(fēng)險隱患整治；廣西率先完成排查整治目標(biāo)。
 

　　生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門采取措施扎實推進(jìn)行動開展。一是同步編印技術(shù)指南。針對重金屬環(huán)境安全隱患排查整治技術(shù)要求高，基層生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)能力弱等問題，生態(tài)環(huán)境部組織與《行動方案》同步編印了《重金屬環(huán)境安全隱患排查評估整治技術(shù)指南(試行)》，通過圖文并茂形式，確?；鶎油灸芸炊?、易執(zhí)行。二是及時開展動員部署。今年7月，生態(tài)環(huán)境部會同國家相關(guān)部門組織重點省份和重點市(州)所在省份及時召開重金屬環(huán)境安全隱患排查整治工作動員部署視頻會議，壓實相關(guān)地方責(zé)任。三是組建技術(shù)幫扶團(tuán)隊。生態(tài)環(huán)境部組織10個技術(shù)單位近50名專家組成7個幫扶組，分別對口負(fù)責(zé)重點省份和重點市(州)的重金屬環(huán)境安全隱患排查整治技術(shù)幫扶。截至目前，已有140多人次專家分赴相關(guān)地方開展技術(shù)幫扶，助力行動開展。四是加強工作調(diào)度督導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部開發(fā)掌上APP系統(tǒng)動態(tài)調(diào)度各地進(jìn)展，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織相關(guān)地方和幫扶組專家召開網(wǎng)上視頻會商會，推動問題解決。截至11月17日，已摸排建立重金屬污染源清單涉及污染源20670個，其中，在產(chǎn)企業(yè)7149家、關(guān)閉企業(yè)4101家、尾礦庫1823座、堆(渣)場496座、礦山7055座。已排查污染源14880個，排查率72%。
 

　　針對治理技術(shù)薄弱、資金缺乏等問題，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門推動地方因地制宜、突出重點，確保排查整治取得實效。一是推動精準(zhǔn)施策。指導(dǎo)各地在全面查清重金屬污染源危害性、擴散性和敏感性基礎(chǔ)上，以防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，統(tǒng)籌消除危害性與阻斷擴散性，選擇經(jīng)濟合理的治理方案，要把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)防不切實際治理。二是促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。指導(dǎo)相關(guān)省份統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量支援能力薄弱的區(qū)縣，確保今年全面完成重金屬環(huán)境安全隱患排查工作。三是強化督導(dǎo)幫扶。動態(tài)調(diào)度各地排查整治進(jìn)展，強化工作預(yù)警，及時推動解決突出問題，保障行動順利開展。
 

　　每日經(jīng)濟新聞記者：隨著時間推移，一些存在環(huán)境污染隱患的重點固體廢物填埋場(庫)陸續(xù)出現(xiàn)滲漏，造成環(huán)境污染，引起社會廣泛關(guān)注，今年以來，國家先后啟動實施了磷石膏庫和生活垃圾填埋場滲漏污染隱患排查治理，涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，請問生態(tài)環(huán)境部門如何協(xié)同推進(jìn)實施？今后將采取什么措施預(yù)防類似情況發(fā)生？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。填埋場(庫)是防治固體廢物污染的重要設(shè)施。但如果填埋的固體廢物環(huán)境風(fēng)險較高，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、防滲系統(tǒng)老化破損，隨著時間推移就會陸續(xù)出現(xiàn)滲漏并污染環(huán)境，如磷石膏庫和生活垃圾填埋場就屬于這類問題。習(xí)近平總書記對此高度重視，國務(wù)院先后作了專題研究部署。經(jīng)國務(wù)院同意，今年以來，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門先后聯(lián)合印發(fā)實施磷石膏綜合治理行動方案和生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患排查治理工作方案，生態(tài)環(huán)境部與國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門既分工又聯(lián)動，共同推動方案順利實施。一是立足職責(zé)組織推動。針對磷石膏庫治理，生態(tài)環(huán)境部及時編印指導(dǎo)治理的《磷石膏庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作指南》《磷石膏利用和無害化貯存污染控制技術(shù)規(guī)范》；組建專家技術(shù)幫扶組對云南等長江上中游五省一市40余座磷石膏庫開展現(xiàn)場幫扶。定期調(diào)度磷石膏庫和生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患排查治理工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)、督導(dǎo)解決存在的問題。二是主動溝通協(xié)調(diào)推動。針對垃圾填埋場治理，今年6月，生態(tài)環(huán)境部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等組織召開電視電話會議，對生活垃圾填埋場治理工作進(jìn)行動員部署。協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)地方加快開展生活垃圾填埋場隱患排查，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強生活垃圾填埋場滲濾液管理的通知》，推動解決滲濾液積存突出問題。三是積極配合協(xié)同推動。今年2月，生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)展改革委組織涉及磷石膏治理的五省一市召開了電視電話會議，對磷石膏綜合治理工作進(jìn)行動員部署；積極協(xié)助國家發(fā)展改革委對“兩重”資金支持的磷石膏庫治理項目開展技術(shù)審核。截至目前，國家已下達(dá)磷石膏庫“兩重”資金治理項目13個共4.64億元。截至10月底，查實五省一市共有磷石膏庫154座，總堆存量9.31億噸；除4座已清空外，其余150座磷石膏庫全部完成環(huán)境風(fēng)險隱患排查，高、中、低風(fēng)險占比分別為21.3%、33.3%、45.3%，60座正在開展治理。全國共上報生活垃圾填埋場3839座，其中224座經(jīng)過治理初步實現(xiàn)地下水污染不加重不擴散的階段治理目標(biāo)。
 

　　針對磷石膏庫、垃圾填埋場滲漏治理技術(shù)難度高、經(jīng)濟代價大等突出問題，在繼續(xù)推進(jìn)兩個方案實施的同時，我們將積極采取措施，預(yù)防類似情況發(fā)生。一是加強源頭防控。積極推進(jìn)建立“綜合+行業(yè)”的固體廢物有毒有害物質(zhì)含量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭減少存在環(huán)境污染風(fēng)險的有害固體廢物產(chǎn)生。二是推進(jìn)填埋減量。積極推進(jìn)控制危險廢物和第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物等有害固體廢物填埋占比，促進(jìn)減少填埋，降低未來滲漏風(fēng)險。減少存在環(huán)境風(fēng)險的固體廢物填埋，就是少給未來“埋雷”。三是強化監(jiān)測預(yù)警。強化固體廢物填埋設(shè)施地下水規(guī)范監(jiān)測、在線監(jiān)測監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，盡早采取措施，防止小隱患演變?yōu)榇箫L(fēng)險。
 

　　時代周報記者：為推進(jìn)“無廢城市”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，今年初，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評價辦法(試行)》，請問今年首次開展建設(shè)進(jìn)展評價情況如何？下一步如何高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問！“無廢城市”建設(shè)是樹立“無廢”理念，培養(yǎng)“無廢”習(xí)慣，調(diào)動全社會參與固體廢物治理的重要舉措，也是國際社會正在廣泛興起的共同行動。在2018年啟動“無廢城市”建設(shè)改革試點并取得成功基礎(chǔ)上，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》指出，在全國開展“無廢城市”建設(shè)，明確到2027年“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，到2035年實現(xiàn)全覆蓋。其中，“十四五”期間全國113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)扎實推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。為推進(jìn)“無廢城市”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，今年初，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評價辦法(試行)》，明確從建設(shè)工作推進(jìn)、固體廢物產(chǎn)生強度變化、重點領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)展及成效等三個方面共18項指標(biāo)對建設(shè)進(jìn)展情況開展綜合評價，既推動厚植“無廢”理念、養(yǎng)成“無廢”習(xí)慣，又推動相關(guān)城市通過減量化、資源化、無害化舉措解決固體廢物實際問題，讓群眾能夠切身感受到“無廢”建設(shè)成果。
 

　　考慮到4個直轄市和8個特殊地區(qū)的評價內(nèi)容與109個地級城市有較大區(qū)別，我們重點對109個地級城市評價結(jié)果進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，37個城市建設(shè)成效明顯，具有示范引領(lǐng)作用；72個城市推進(jìn)較有力，仍需持續(xù)深化推進(jìn)?？傮w上看，建設(shè)推進(jìn)成效明顯。除吉林、金昌、玉樹、拉薩4個城市因保供等原因未評價外，105個地級城市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度較2023年下降5.3%；涉及農(nóng)業(yè)的108個城市中有71個城市秸稈綜合利用率超過95%；109個城市中有91個實現(xiàn)了行政村生活垃圾100%收運，有91個建立了建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺；109個城市危險廢物填埋處置量較2023年下降了4.5%，平均占比為14.8%。從不足上看，參評城市仍然不同程度存在固體廢物貯存量居高不下，累積量上升的勢頭未得到扭轉(zhuǎn)；危險廢物填埋處置量占比與國家要求的10%仍有差距；部分城市“無廢”建設(shè)成果與群眾切身感受仍有差距等問題。
 

　　下一步，我們將進(jìn)一步采取措施推進(jìn)深化“無廢城市”建設(shè)。一是強化“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評價結(jié)果應(yīng)用。指導(dǎo)有關(guān)城市因地制宜補齊短板弱項，著力提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。二是推動相關(guān)城市破解固體廢物貯存量不斷上升難題。創(chuàng)新固體廢物資源化利用渠道，盡快扭轉(zhuǎn)累積貯存量快速上升的趨勢；優(yōu)化危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)，不斷降低填埋比例。三是科學(xué)謀劃“十五五”時期“無廢城市”建設(shè)。進(jìn)一步擴大范圍，推動200個左右城市開展“無廢城市”建設(shè)，支持重大戰(zhàn)略區(qū)域深化合作共建，加快構(gòu)建“無廢指數(shù)”指標(biāo)體系，推動“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡。
 

　　上游新聞記者：今年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險的指導(dǎo)意見》，請問實施情況如何？今年9月，媒體又報道了青海一企業(yè)非法填埋危險廢物的情況，請問今后如何預(yù)防類似的情況發(fā)生？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。我國每年產(chǎn)生的危險廢物約1億多噸，在固體廢物產(chǎn)生總量當(dāng)中占比雖然僅約1%左右，但是其環(huán)境危害是最大的，必須從嚴(yán)監(jiān)管，也是環(huán)境刑事犯罪打擊的重點?！吨笇?dǎo)意見》印發(fā)以后，生態(tài)環(huán)境部扎實推進(jìn)實施，取得了積極成效。
 

　　一是著力推動優(yōu)化處置能力結(jié)構(gòu)，夯實風(fēng)險防控基礎(chǔ)。以優(yōu)化設(shè)施布局、補齊能力短板為核心，推動完善“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物集中處置體系。目前，全國危險廢物集中利用處置能力約2.2億噸/年，形成了焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置和綜合利用等多種方式互補格局，總體能夠滿足我國危險廢物利用處置需求。推動深化危險廢物小微收集試點，全國已經(jīng)布局小微收集試點單位超過1400家，較上年增加300余家，覆蓋小微單位超過了30余萬家，較上年增加4萬余家，在方便產(chǎn)廢單位的同時，有效降低了危險廢物的環(huán)境風(fēng)險。
 

　　二是著力推動優(yōu)化利用處置方式，推動填埋占比下降。將危險廢物填埋處置量占比納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核，促進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰等填埋量較大的危險廢物綜合利用，減少填埋，倒逼產(chǎn)廢單位走減量化、資源化的道路，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計，全國生活垃圾焚燒飛灰每年產(chǎn)生量約1300萬噸，目前我國綜合利用能力已達(dá)430萬噸/年，在建的470萬噸/年，全部建成以后將會扭轉(zhuǎn)填埋快速增長的趨勢。
 

　　三是著力推動優(yōu)化環(huán)境管理體系，嚴(yán)厲打擊違法行為。按照規(guī)范涉企檢查的有關(guān)要求，指導(dǎo)各地通過企業(yè)自評估、非現(xiàn)場評估等方式，優(yōu)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，主動與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法銜接。截止到10月底，全國生態(tài)環(huán)境部門共排查危險廢物相關(guān)企業(yè)6.6萬家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險隱患問題7.7萬個，已經(jīng)完成整改4.3萬個。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部持續(xù)加大對非法傾倒處置危險廢物等環(huán)境犯罪行為的打擊力度，前三季度，各級生態(tài)環(huán)境部門共辦理涉及危險廢物行政處罰案件1055件，罰沒款金額2.38億元；向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件是585件，形成高壓打擊震懾態(tài)勢。
 

　　經(jīng)查實，媒體報道的青海企業(yè)確實存在非法傾倒填埋危險廢物的犯罪事實，進(jìn)一步表明亟待需加快建成全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置的全過程監(jiān)管。目前我們已經(jīng)初步完成國家系統(tǒng)的開發(fā)、安全測試和聯(lián)網(wǎng)部署，正在12個省份開展系統(tǒng)功能測試和對接工作。
 

　　下一步，我們將推動加快建成投用國家系統(tǒng)，防范違法傾倒處置危險廢物行為的發(fā)生。一是加快危險廢物產(chǎn)生單位的“五即”規(guī)范化建設(shè)。推行危險廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，確保企業(yè)的危險廢物一經(jīng)產(chǎn)生就納入國家信息系統(tǒng)管理，防止失管失控行為的發(fā)生。二是實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移全過程“一碼貫通”管理。推行危險廢物轉(zhuǎn)移即掃碼、接收即核碼、利用處置即銷碼，轉(zhuǎn)移運輸車輛GPS軌跡實時跟蹤，實現(xiàn)危險廢物全過程實時可追溯監(jiān)管。三是加快推進(jìn)危險廢物“AI+”網(wǎng)上監(jiān)管。根據(jù)環(huán)評預(yù)測危險廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生動態(tài)曲線，應(yīng)用人工智能開展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，實現(xiàn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管做到無事不擾、無處不在、無懈可擊的有效監(jiān)管，守牢危險廢物的環(huán)境安全底線。
 

　　新華社記者：隨著“兩新”政策持續(xù)加力實施和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國淘汰報廢的“四機一腦”、機動車和陸續(xù)退役的“新三樣”裝備的數(shù)量不斷增加，請問我國推進(jìn)這些廢棄機電產(chǎn)品及裝備的規(guī)范拆解和資源回收能力建設(shè)進(jìn)展如何？下一步如何加大環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范拆解行為，促進(jìn)資源回收利用？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視廢棄機電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解和資源回收工作，相關(guān)部門在推動廢棄機電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解能力建設(shè)的同時，將非法拆解處置廢棄機電產(chǎn)品，包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)和電腦等“四機一腦”，報廢機動車，動力電池、光伏板及風(fēng)機葉片等“新三樣”退役裝備，納入到非法傾倒處置固體廢物專項整治范圍，促進(jìn)規(guī)范拆解，取得較好效果。
 

　　一是廢棄“四機一腦”等拆解規(guī)范、能力有保障。我國自去年1月1日起停征廢電器基金后，財政部繼續(xù)安排專項資金通過“以獎代補”方式對符合規(guī)定的拆解企業(yè)給予補助，確保“四機一腦”回收拆解持續(xù)規(guī)范有序開展。據(jù)統(tǒng)計，全國納入財政專項資金支持范圍的拆解企業(yè)90余家，形成廢棄“四機一腦”年規(guī)范回收拆解能力約1.8億臺(套)。2024年共規(guī)范拆解廢棄“四機一腦”約9500萬臺(套)，實際拆解量約占產(chǎn)能的一半左右，產(chǎn)出近200萬噸再生資源；今年1-10月共規(guī)范拆解約8600萬臺(套)，產(chǎn)出約190萬噸再生資源。規(guī)范拆解不僅能有效防范環(huán)境污染，還能有效促進(jìn)資源回收利用。
 

　　二是報廢機動車規(guī)范回收處理數(shù)量快速增長。商務(wù)部會同生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)規(guī)范報廢機動車回收拆解管理，培育回收市場健康發(fā)展，要求各地加強拆解產(chǎn)能監(jiān)測，及時發(fā)布產(chǎn)能利用情況。全國目前具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)超過1900家，2024年全國報廢機動車回收量達(dá)到846萬輛，同比增長64%。近年來，多地商務(wù)部門發(fā)布了拆解產(chǎn)能過剩預(yù)警提示，引導(dǎo)相關(guān)市場主體理性投資，避免造成資源浪費和無序競爭。
 

　　三是“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。目前，不同機構(gòu)對未來“新三樣”退役裝備量預(yù)測差異較大。大概而言，到2030年，廢光伏組件約150-200萬噸，廢風(fēng)機葉片約50萬噸，廢動力電池約100萬噸。近年來，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。據(jù)統(tǒng)計，廢光伏組件和廢風(fēng)機葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達(dá)250萬噸。總體上看，回收利用能力均超過實際退役量。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將立足職責(zé)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)報廢機電產(chǎn)品及裝備規(guī)范回收拆解，防治環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用。一是不斷完善污染控制技術(shù)規(guī)范。在已發(fā)布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，加快修訂發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，制定《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，加快組織研究制定廢風(fēng)電設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范，配合商務(wù)部門修訂《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》。二是加強拆解企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。三是強化專項整治。繼續(xù)將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，推動更多退役設(shè)備流入正規(guī)回收利用企業(yè)，暢通資源循環(huán)利用。
 

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道：我們注意到，今年是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》實施收官之年，請問實施效果如何？黨的二十屆三中全會和四中全會均對新污染物治理作出了明確部署，請問“十五五”期間，如何深入推進(jìn)新污染物治理？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。新污染物是一類化學(xué)物質(zhì)的統(tǒng)稱，通過環(huán)境風(fēng)險篩查評估，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險，但尚未納入常規(guī)管理，或者管理措施不足的化學(xué)物質(zhì)。
 

　　自2022年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，扎實推動實施，較好實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一是工作推進(jìn)機制不斷健全。成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭，15個國家部門聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組，同步成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的新污染物治理專家委員會，形成工作協(xié)同推進(jìn)機制。每年組織成員部門赴相關(guān)省份開展聯(lián)合調(diào)研，強化指導(dǎo)幫扶。各地均印發(fā)了省級新污染物治理工作方案，初步形成國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作推進(jìn)機制。二是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查評估工作進(jìn)展順利。以高關(guān)注、高產(chǎn)用量、高環(huán)境檢出、分散用途的“三高一分”化學(xué)物質(zhì)為目標(biāo)，完成了全國122個行業(yè)、涉及7萬余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步篩查出1000余種具有潛在高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)物質(zhì)，作為未來開展新污染物環(huán)境風(fēng)險評估的靶向物質(zhì)。三是新污染物防治工作積極開展。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，2022年以來，共批準(zhǔn)登記802種新化學(xué)物質(zhì)，提出1365項環(huán)境風(fēng)險管控措施，從源頭防控新污染物產(chǎn)生。對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；聚焦長江、黃河等重點流域，針對全氟化合物、抗生素等重點類別，瞄準(zhǔn)印染、涂料等重點行業(yè)，先后啟動三批27個新污染物治理試點項目，探索創(chuàng)新新污染物治理監(jiān)管模式。四是加強新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩年在全國組織開展新污染物監(jiān)測試點，先后印發(fā)關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意見和關(guān)于做好新污染物領(lǐng)域執(zhí)法工作的通知，強化環(huán)境監(jiān)管。五是法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例制定已列入國務(wù)院年度立法工作計劃預(yù)備類，同步推動相關(guān)制度規(guī)定納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，印發(fā)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，不斷完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　我國新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)制度不完善，資金政策支撐保障缺乏，成為新污染物治理的難點。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系建設(shè)。一是嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記和涉新污染物建設(shè)項目環(huán)評審批，從源頭防控新污染物產(chǎn)生；二是加快在用化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查評估，精準(zhǔn)科學(xué)依法管控新污染物；三是開展新污染物環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀調(diào)查評估，實施新污染物治理工程，有效防控環(huán)境風(fēng)險；四是逐步建立全國新污染物環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化風(fēng)險預(yù)警；五是建立新污染物治理工作聯(lián)動機制，健全責(zé)任體系，形成協(xié)同治理工作格局；六是加強新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全資源保障體系，強化組織實施，深化新污染物治理。
 

　　中國日報記者：近年來，國際社會加快了《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》等化學(xué)品領(lǐng)域國際公約附件的修正進(jìn)程，正在開展塑料污染國際文書談判，管控領(lǐng)域逐步擴大，請問我國履約情況如何？如何處理好履約與維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全之間的關(guān)系？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問！為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的潛在危害或不利影響，上世紀(jì)末期以來，國際社會先后制定了《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》，中國均是首批締約國。作為負(fù)責(zé)任大國和全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，中國嚴(yán)格履行相關(guān)公約義務(wù)，為共建清潔美麗世界作出重要貢獻(xiàn)。在《鹿特丹公約》履約方面，中國嚴(yán)格遵守公約規(guī)定的事先知情同意程序，嚴(yán)格開展有毒化學(xué)品進(jìn)出口審批；在《斯德哥爾摩公約》履約方面，中國已成功淘汰29種類持久性有機污染物，提前完成在用含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%下線與廢棄含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%環(huán)境無害化處置兩個公約目標(biāo)，實現(xiàn)重點行業(yè)煙氣二惡英排放強度大幅下降；在《水俁公約》履約方面，中國全面禁止新增原生汞礦開采，禁止新建用汞的聚氯乙烯建設(shè)項目，全面淘汰燒堿等7個行業(yè)的用汞工藝，全面禁止公約管控的添汞電池、開關(guān)繼電器等14種類添汞產(chǎn)品，大幅減少汞污染物的排放。
 

　　正如您所提到的，近年來，公約附件修正進(jìn)程明顯加快，納入管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)持續(xù)增加。僅今年召開的《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》締約方大會就分別將2種類和3種類化學(xué)物質(zhì)新增納入管控范圍，管控物質(zhì)總數(shù)已達(dá)57種類和37種類；剛剛召開的《水俁公約》締約方大會新增牙科汞合金淘汰時限，明確淘汰時限的添汞產(chǎn)品已達(dá)37種，受管控的用汞工藝已達(dá)8種。國際社會正在談判中的塑料污染國際文書也涉及塑料中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控內(nèi)容。
 

　　作為發(fā)展中制造業(yè)大國，履行公約相關(guān)義務(wù)與維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全密切相關(guān)。一方面嚴(yán)格履行公約義務(wù)有利于減少有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和排放，保護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境安全，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)正常國際貿(mào)易，提升綠色國際競爭力，增強綠色發(fā)展動能。另一方面，在參加公約談判和承諾履約條件的過程中，我們也充分考慮我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全前提下有序推進(jìn)。如今年8月在日內(nèi)瓦舉行的塑料污染國際文書談判中，中國代表團(tuán)著力發(fā)揮引導(dǎo)作用，從塑料污染治理需要和保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全出發(fā)，深入闡述我國塑料污染治理主張，力求相關(guān)機制設(shè)計務(wù)實有效。
 

　　下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格履行相關(guān)公約義務(wù)，同時切實維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。一是積極開展履約宣傳，引導(dǎo)企業(yè)切實提高對履約工作重要性的認(rèn)識，幫助企業(yè)按公約要求做好相關(guān)產(chǎn)品淘汰、工藝升級和污染治理能力提升，著力實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展；二是將履約要求融入新污染物治理和重金屬污染防治工作之中，強化統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步提升應(yīng)對和履約能力；三是基于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國情實際，積極參與公約談判磋商，努力發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全球環(huán)境治理作出中國貢獻(xiàn)。
 

　　裴曉菲：感謝郭伊均司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見！
 

　　攝影 | 趙曉宇
 

　　編輯 | 張韻晨
 

　　原標(biāo)題：11月例行新聞發(fā)布會答問實錄