《咸寧市城市建筑垃圾管理辦法》經(jīng)2025年10月29日咸寧市人民政府令第49號(hào)公布，自2026年1月1日起施行，共七章三十一條。文件適用于本市市中心城區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
 

 

2025年10月29日咸寧市人民政府令第49號(hào)公布 自2026年1月1日起施行

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)減排與綜合利用，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法適用于本市市中心城區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
 

　　市中心城區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)的具體范圍以依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃為準(zhǔn)。
 

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
 

　　危險(xiǎn)廢物依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不適用本辦法。
 

　　第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
 

　　第五條 各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，并將建筑垃圾污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。
 

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
 

　　第六條 市人民政府城市管理執(zhí)法部門是全市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估等工作。
 

　　各縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的日常監(jiān)督管理工作。
 

　　住房保障、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。
 

　　第七條 建筑垃圾處置實(shí)行有償付費(fèi)制度。按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)的原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應(yīng)當(dāng)支付合理的建筑垃圾運(yùn)輸、處置等費(fèi)用。建筑垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布各類建筑垃圾運(yùn)輸、處置等價(jià)格信息。
 

　　第二章 源頭減量
 

　　第八條 建立建筑垃圾分類制度，實(shí)行分類收集、分類堆放、分類處理。
 

　　第九條 工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采用新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生。
 

　　鼓勵(lì)綠色施工和全裝修交付。
 

　　第十條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件、合同文本，將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、處置等所需費(fèi)用列入工程造價(jià)。
 

　　工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
 

　　工程施工單位應(yīng)當(dāng)劃定建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所，分類收集建筑垃圾，選擇符合條件的運(yùn)輸單位及時(shí)清運(yùn)，規(guī)范運(yùn)輸車輛進(jìn)出管理，并按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行利用、處置。
 

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)建筑垃圾源頭減量化目標(biāo)和措施。
 

　　第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，包括工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類，以及源頭減量、分類收集、利用處置的目標(biāo)和措施，并明確采取的污染防治措施，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門備案。
 

　　第三章 運(yùn)輸管理
 

　　第十二條 從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門，申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
 

　　本市范圍內(nèi)從事跨縣(市、區(qū))區(qū)域建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理執(zhí)法部門，申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
 

　　第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛(船舶)應(yīng)當(dāng)符合外觀規(guī)格、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、密閉裝置、北斗衛(wèi)星定位、安全配置、裝卸記錄、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫?guī)定要求，鼓勵(lì)使用新能源車輛(船舶)運(yùn)輸建筑垃圾。
 

　　第十四條 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨車輛(船舶)攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，不得超出核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸建筑垃圾。
 

　　第十五條 建立建筑垃圾運(yùn)輸單位、車輛(船舶)和駕駛員安全運(yùn)行誠(chéng)信檔案。
 

　　第十六條 居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，并堆放到指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)。鼓勵(lì)采取提前預(yù)約、袋裝投放、箱體收集等方式收運(yùn)裝修垃圾。有物業(yè)公司管理的區(qū)域，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，收集管轄區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾，交由取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸。無(wú)物業(yè)公司管理的區(qū)域，由居(村)民委員會(huì)指定臨時(shí)堆放點(diǎn)，實(shí)行轄區(qū)建筑垃圾的相對(duì)集中堆放，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸。
 

　　施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
 

　　第四章 利用和處置
 

　　第十七條 建筑垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，并明確建筑垃圾消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位管理職責(zé)。規(guī)劃部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地。
 

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他固體廢物投放。
 

　　第十九條 建筑垃圾收運(yùn)、處理全過(guò)程不得混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物。
 

　　第二十條 建筑垃圾處理及利用優(yōu)先次序按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134—2019)執(zhí)行。
 

　　第二十一條 鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄物再生利用產(chǎn)品。
 

　　鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用和處理項(xiàng)目。
 

　　第二十二條 需要回填建筑垃圾的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)在編制建筑垃圾處理方案時(shí)予以明確，按照本辦法第十一條規(guī)定報(bào)縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門備案。城市管理執(zhí)法部門依法予以監(jiān)督。
 

　　第五章 監(jiān)督管理
 

　　第二十三條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
 

　　任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
 

　　第二十四條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過(guò)程電子聯(lián)單管理，對(duì)建筑垃圾全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，確保來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。
 

　　第二十五條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處建筑垃圾處置違法行為。
 

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定處置建筑垃圾的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果。
 

　　第二十六條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各部門之間建立高效的信息共享機(jī)制，依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，采集建筑垃圾全過(guò)程管理信息，提供相關(guān)信息發(fā)布、查詢、上門預(yù)約等服務(wù)，完善審批、備案、執(zhí)法、監(jiān)管、共享、舉報(bào)等功能。
 

　　第二十七條 城市管理執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾污染防治的知識(shí)普及和公益宣傳，增強(qiáng)公眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。
 

　　第二十八條 建設(shè)、施工、運(yùn)輸、綜合利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處置活動(dòng)的管理，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員單位按照相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
 

　　第六章 法律責(zé)任
 

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第三十條 建筑垃圾管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第七章 附 則
 

　　第三十一條 本辦法自2026年1月1日起施行。