緊縮許久的垃圾焚燒市場似乎迎來一場“小陽春”。
 

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止12月29日，2025年中國大陸地區(qū)共開標(biāo)/簽約24個生活垃圾焚燒項目(新建)，總投資近90億元，新增生活垃圾焚燒處理規(guī)模超1.29萬噸/日。此外，還有13個項目處于招標(biāo)狀態(tài)，處理量超過3500噸/日。
 

　　這一數(shù)字，雖然比不過巔峰時期(如2019年)年增12.79萬噸/日的規(guī)模，但是和2024年(20個中標(biāo)項目，投資額52.6億元)相比，的確是有了一絲絲暖意。在市場寡淡了許久之后，能有一份這樣的成績，足以讓業(yè)界小小地興奮一下。
 

　　從項目本身來說，小規(guī)模項目成了絕對的主流，500噸/日以下的項目占比約70%，別說2000噸/日，即便是1000噸/日以上的項目也都比較少見。此外，縣域項目占比近50%，符合媒體之前推測的垃圾焚燒市場“從一線向三四線、從東部向西部”轉(zhuǎn)移的情況。
 

　　而企業(yè)方面，以前那種幾大行業(yè)巨頭鼎足而立或者一家獨霸的情況幾乎看不到了。中標(biāo)人十分分散，且多為2-3家聯(lián)合體，23個項目涉及35家企業(yè)，僅海創(chuàng)綠能、康恒環(huán)境、泰欣環(huán)境、武漢天源四家企業(yè)有重復(fù)中標(biāo)情況。
 

　　此外，面對政策沖擊、垃圾量不足、效益不達(dá)標(biāo)等問題，提質(zhì)增效和多元發(fā)展幾乎成了所有企業(yè)生存的必修課。除了拓展海外業(yè)務(wù)，不少企業(yè)更是老老實實地深耕現(xiàn)有的一畝三分地，橫向、縱向發(fā)展多項“副業(yè)”，反而起到了意想不到的效果。
 

　　1 500噸/日以下項目成主流，云南市場“火”起來了
 

　　2025年，國內(nèi)共開標(biāo)/簽約24個生活垃圾焚燒項項目(新建)，總投資近90億元，新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模超1.29萬噸/日。
 

　　從地域上來看，北京市因為北京朝陽區(qū)高安屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒廠三期工程項目名列處理量排行榜第一名，單體項目2400噸/日，由北京朝陽環(huán)境集團(tuán)有限公司與上?？岛悱h(huán)境股份有限公司合資建設(shè)和運營。
 

　　因為單體項目排名靠前的還有海南省。三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(五期)項目1500噸/日，中標(biāo)人為光大環(huán)境，中標(biāo)價格73.8元/噸。該項目投資額6.12億元，是今年所有項目中最高的。目前，光大環(huán)境已在三亞運營的生活垃圾焚燒發(fā)電項目總規(guī)模達(dá)2850噸/日，此次擴(kuò)建將推動三亞實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，支持海南省“無廢島”建設(shè)。
 

　　而從中標(biāo)個數(shù)來看，云南省排名第一，6個項目占中標(biāo)個數(shù)的25%。
 

　　因為地理和經(jīng)濟(jì)的原因，云南省中標(biāo)的6個項目都很有地域特點，除昆明東川區(qū)項目外，其余均為縣級項目，且處理量均為400噸/日以下，120噸/日的項目就有兩個。
 

　　雖然體量小了些，但是云南省的建設(shè)熱度是可圈可點的?！对颇鲜∩罾贌l(fā)電中長期專項規(guī)劃(2019-2030 年)》提出：要進(jìn)一步填平補(bǔ)齊設(shè)市城市和重點縣城生活垃圾焚燒處理能力，支持更多滿足建設(shè)條件的縣城開展生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。到 2030 年底，全省生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力達(dá)到 60%以上，擬建生活垃圾焚燒發(fā)電廠 32 座，預(yù)計新增生活垃圾焚燒處理能力15450噸/日?？磥砦磥?年，云南省的垃圾焚燒市場應(yīng)該還會很忙碌。
 

　　從處理量來說，小規(guī)模項目已經(jīng)成為了國內(nèi)垃圾焚燒市場絕對的主流，16個500噸/日以下的項目占比近70%，而1000-2000噸/日項目2個，2000噸/日的項目僅1個，可見大項目稀缺到了什么程度。此外，縣域項目占比近50%，符合媒體之前推測的垃圾焚燒市場的熱點“從一線城市向三四線城市，從東部向西部”轉(zhuǎn)移的情況。
 

　　而企業(yè)方面，以前那種幾大行業(yè)巨頭鼎足而立或者一家獨霸的情況幾乎看不到了。記得曾經(jīng)匯總年度垃圾焚燒市場時，企業(yè)排名是大家關(guān)注的焦點，頭部企業(yè)年處理規(guī)?？駭垘浊踔辽先f噸/日都是常態(tài)。
 

　　今年沒法給中標(biāo)企業(yè)做相關(guān)排名，因為中標(biāo)人十分分散，且多為2-3家聯(lián)合體，23個項目涉及35家企業(yè)，僅海創(chuàng)綠能、康恒環(huán)境、泰欣環(huán)境、武漢天源4家企業(yè)有重復(fù)中標(biāo)情況。其中頭部企業(yè)康恒環(huán)境以聯(lián)合體身份中標(biāo)4個項目，海創(chuàng)綠能中標(biāo)3個項目。
 

　　可見，不少企業(yè)對國內(nèi)垃圾焚燒市場新建項目采取了十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。
 

　　2 小型項目落地曲折，“去發(fā)電化”比例加大
 

　　雖然現(xiàn)在的垃圾焚燒市場的熱點轉(zhuǎn)移到了小型項目上，但該賽道想要真正發(fā)展起來，面臨的考驗卻著實不少?？v觀這些小型項目，落地多有曲折，棄標(biāo)、廢標(biāo)、多次招標(biāo)的比比皆是，有的項目幾番折騰，還處在招標(biāo)狀態(tài)。
 

　　比如山西省保德縣生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目(處理量250噸/日)，2024年底首次公開招標(biāo)，后因供應(yīng)商不足三家終止招標(biāo)。二次招標(biāo)時，山西低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)。然而7個多月后，因原中標(biāo)人自愿放棄中標(biāo)資格宣布廢標(biāo)。今年9月又開啟了第三次招標(biāo)，到發(fā)稿日都沒有任何消息。
 

　　即便是中標(biāo)項目，也難逃“被磨磋”的命運。
 

　　如廣西河池南丹縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目(處理量300噸/日)，早在2023年底由安徽海創(chuàng)綠能環(huán)保集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)?？捎捎?15號文等相關(guān)規(guī)定，該項目終止，拖到2024年底才重新招標(biāo)。不知道算不算“好事多磨”，本次中標(biāo)人還是海創(chuàng)綠能，只不過生活垃圾處理單價從90元/噸上漲到了129元/噸。
 

　　小型垃圾焚燒項目落地難，從表面上看是“如何兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)平衡”的問題，實則是技術(shù)適配性、運行穩(wěn)定性、排放達(dá)標(biāo)率三大指標(biāo)背后的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)問題。
 

　　目前我國焚燒行業(yè)采用的主流技術(shù)是爐排爐，在大型化項目上十分適用，可到了小型項目，污染物排放遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)值，難以滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保要求。技術(shù)水平跟不上，垃圾含土量大、熱值低、發(fā)電效益差等諸多問題也就同時產(chǎn)生了。
 

　　好在現(xiàn)在有不少企業(yè)對小型項目重視了起來，從技術(shù)水平入手，直指痛點。
 

　　2023年，光大就推出了小型生活垃圾焚燒爐，適合農(nóng)村及縣域的小噸位垃圾焚燒爐成套裝備，可處理75t/d-200t/d不同型號、適應(yīng)不同熱值的垃圾。同年，三峰環(huán)境開展的縣域小型垃圾焚燒裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目已完成樣機(jī)研制，并申請專利22項。今年7月，中城建寧(廣西)生態(tài)環(huán)境科技有限公司首臺套小型生活垃圾焚燒爐排爐設(shè)備成功下線，精準(zhǔn)定位國內(nèi)縣域以及東南亞小型生活垃圾焚燒設(shè)備近千億級市場。
 

　　此外，為了兼顧效益，不少小型項目放棄了“發(fā)電”，替換成熱解或供氣等其他方式彌補(bǔ)效益。如120噸/日云南省易門縣項目，雖然沒了“發(fā)電”，卻協(xié)同處置餐廚垃圾10噸/日、污泥10噸/日，年產(chǎn)約6.8萬噸蒸汽；大慶市肇州縣項目則走了水解資源化的路子，日處理垃圾240噸；120噸/日的二連浩特市垃圾治理及熱能綜合利用項目則可每日處理各10噸餐廚垃圾和市政污泥。
 

　　因為已經(jīng)去掉了發(fā)電收益，這些項目的處理價格都普遍偏高，如云南省新平縣項中標(biāo)價為220.15元/噸；大理州漾濞縣垃圾焚燒特許經(jīng)營項目為226元/噸。
 

　　今年中標(biāo)的16個500噸/日以下的小型項目中，有5個為“去發(fā)電化”項目。
 

　　3 “吃不飽”怎么辦？效益不達(dá)標(biāo)又如何？提質(zhì)增效、多元發(fā)展
 

　　跟大多數(shù)行業(yè)一樣，過了“跑馬圈地”的上升期，結(jié)束了政策支持的紅利期，要想長長久久的經(jīng)營下去，就必須勤懇實干地深耕自己的一畝三分地。
 

　　對有實力的頭部企業(yè)來說，到海外尋求新的市場不失為一條好出路，海外垃圾焚燒市場也是近年來的熱點。

 

　　對國內(nèi)市場而言，大部分企業(yè)都依托現(xiàn)有垃圾焚燒處理業(yè)務(wù)，橫向縱向多種方式開拓“副業(yè)”，實現(xiàn)存量項目的提質(zhì)增效。“環(huán)保圈”總結(jié)了當(dāng)下企業(yè)的的多元化發(fā)展方向，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)已經(jīng)被逼成了“十項全能”。

 

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，現(xiàn)在約80%以上的焚燒廠已開展協(xié)同處置，如飛灰資源化利用、處置餐廚垃圾、市政污泥、一般工業(yè)固廢等。
 

　　此外，供氣供熱業(yè)務(wù)也是近年的一個熱點。2025年12月，作為國家發(fā)改委小型爐試點項目、光大環(huán)境首個“只供汽不發(fā)電” 示范工程，廣宗縣生活垃圾(固廢)焚燒供熱供汽項目已平穩(wěn)運行滿月。
 

　　節(jié)能環(huán)境也曾表示，目前公司有約50%的垃圾焚燒發(fā)電項目已開展供汽供熱業(yè)務(wù)，供熱供汽改造成本主要與項目實際情況和熱汽需求情況等相關(guān)，成本占比較低。
 

　　圣元環(huán)保則表明，根據(jù)已簽署合同情況來看，供汽售價普遍在每噸200元以上，相比蒸汽發(fā)電供電，供汽業(yè)務(wù)能給公司帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。
 

　　而如銷售綠證、排污權(quán)交易、綠電直連、出租閑置場地等方式也為垃圾焚燒企業(yè)開辟了多元化收入渠道。
 

　　另外，這些“十項全能”中還有一個不可忽視的是收購、并購，這已成為擴(kuò)大市場規(guī)模最便捷、最重要的手段。
 

　　2025年，垃圾焚燒市場有兩起重大收購案：
 

　　√ 瀚藍(lán)環(huán)境完成粵豐環(huán)保的私有化資產(chǎn)交割，交易總規(guī)模約111億港元。二者均為環(huán)保行業(yè)的頭部企業(yè)，收購?fù)瓿珊?，瀚藍(lán)環(huán)境的生活垃圾焚燒發(fā)電項目總規(guī)模躍升至97,590噸/日，業(yè)務(wù)覆蓋國內(nèi)20個省級行政區(qū)，躋身國內(nèi)行業(yè)前三，成為A股市場垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域規(guī)模領(lǐng)先的上市企業(yè)。
 

　　√ *ST中裝公布重整計劃之出資人權(quán)益調(diào)整方案，將引入康恒環(huán)境、上海恒涔作為產(chǎn)業(yè)投資人，重整完成后，龍吉生先生將成為上市公司實控人。如果此次“借殼上市”能順利實施，康恒環(huán)境將成功實現(xiàn)證券化，從而成為“A股上市垃圾焚燒企業(yè)中投資規(guī)模最大的企業(yè)”。
 

　　不論是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還是借殼上市，都表明在增量市場見頂后，行業(yè)進(jìn)入“強(qiáng)者恒強(qiáng)”階段，頭部企業(yè)通過并購優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大市場規(guī)模、提升運營效率。
 

　　當(dāng)然，除了從現(xiàn)有業(yè)務(wù)出發(fā)的多元化發(fā)展，不少企業(yè)在經(jīng)營現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時，也跳出了焚燒的圈子，開啟了第二甚至第三產(chǎn)業(yè)。
 

　　√ 4月，綠色動力宣布與固高科技股份有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將就智能巡檢機(jī)器人或無人機(jī)、智慧園區(qū)平臺建設(shè)和碳減排等領(lǐng)域或方向，展開技術(shù)探索與合作。
 

　　√ 5月，海螺創(chuàng)業(yè)與億緯鋰能成功簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。此前，海螺創(chuàng)業(yè)利用窯爐處理退役電池，進(jìn)一步拓展了鋰電池正極和負(fù)極材料制備業(yè)務(wù)，從而形成“回收-處置-再生”的垂直整合路徑。海螺創(chuàng)業(yè)表示，此次聯(lián)手有助于企業(yè)進(jìn)軍新能源賽道。
 

　　√ 11月，高能環(huán)境跨界連購4座優(yōu)質(zhì)金礦控制權(quán)，高能環(huán)境表示，本次收購事項符合公司進(jìn)軍礦業(yè)行業(yè)重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，同時也會與公司原有金屬資源化處置業(yè)務(wù)形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步延伸公司固廢危廢資源化利用業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　√ 12月，武漢天源宣布與揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)人民政府簽約兩個電網(wǎng)儲能項目，總投資約6億元。武漢天源表示，該項目與公司已有的10余個垃圾焚燒綠電項目形成協(xié)同，進(jìn)一步夯實“水務(wù)治理+固廢處置+綠色能源+高端裝備制造”的業(yè)務(wù)布局。
 

　　據(jù)深溪咨詢統(tǒng)計，今年上半年220家環(huán)保上市公司中，已經(jīng)有49%實施了環(huán)保以外的業(yè)務(wù)拓展。想想環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款逐年增高的數(shù)值，這些舉措也就不足為奇了。
 

　　4 結(jié)語
 

　　在國外垃圾焚燒市場方興未艾，一片紅火的時候，國內(nèi)市場卻已然變?yōu)榉€(wěn)中求進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)的姿態(tài)。
 

　　在新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展新的今天，不論是立足哪個市場，技術(shù)能力、運營能力、管理能力都將成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素?？v觀目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較不錯的企業(yè)，如光大環(huán)境、三峰環(huán)境、康恒環(huán)境、偉明環(huán)保等，無疑不是掌握了核心技術(shù)和健全運營體系。隨著存量時代來臨，“運營為王”從來不是一句空話。
 

　　2026年即將到來，望所有企業(yè)都能勤修內(nèi)功，提升智慧化科技化管理運營能力，深挖存量、拓展增量，在固廢行業(yè)深度調(diào)整與動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段活下去、活得好。
 

　　原標(biāo)題：年終特稿|2025年，國內(nèi)垃圾焚燒市場回暖了？