為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設先行示范要求，高質量做好生態(tài)環(huán)境領域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務網”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
 

　　玉環(huán)市重點行業(yè)企業(yè)面廣量大，行業(yè)類別眾多，目前轄區(qū)內有排污單位10850家，包括重點管理52家、簡化管理305家、登記管理10448家。為探索非現場執(zhí)法監(jiān)管新形勢，提高監(jiān)管效率和精確性，解決執(zhí)法人員與企業(yè)數量不匹配難題，玉環(huán)市結合主導行業(yè)和污染物排放結構分布特點，以表面處理、熔煉、電鍍等行業(yè)為突破口，創(chuàng)建玉環(huán)市特色行業(yè)監(jiān)管平臺，助力企業(yè)監(jiān)管數字賦能，探索數字賦能企業(yè)監(jiān)管體系創(chuàng)新建設。截止2023年10月，玉環(huán)企業(yè)特色行業(yè)監(jiān)管平臺，收集了111家企業(yè)檔案，匯集發(fā)送各類預報警信息22464條。改革實現了企業(yè)數據集成和共享、提高了企業(yè)信息透明度、提升了監(jiān)管部門執(zhí)法效率及執(zhí)法精度、節(jié)省了監(jiān)管部門人力資源及時間、幫助建立了“依法規(guī)范、公開透明、權責清晰、多跨協(xié)同、整體智治、精準高效”的生態(tài)環(huán)境及企業(yè)監(jiān)管機制等多種成效。
 

　　一、打造數據準確、動態(tài)更新的監(jiān)管對象數據庫。
 

　　搭建特色行業(yè)平臺，梳理細化企業(yè)基礎信息、監(jiān)管要求、臺賬記錄、附件資料等“全要素”字段；同時，企業(yè)可通過企業(yè)端進行信息補錄和信息報錯，管理端對監(jiān)管對象信息實行動態(tài)更新維護，確保數據信息全面、實時、準確，為開展“非現場執(zhí)法”確定違法行為主體提供必要支撐。目前，已建成包含3.3萬條涉及特色行業(yè)企業(yè)的基礎數據庫，匯集了大氣、水質、土壤、噪聲等監(jiān)測數據，以及企業(yè)排污、固廢處理等信息。特色行業(yè)平臺將這些數據整合在一起，使各級生態(tài)環(huán)境部門可以方便地訪問和共享這些信息，提高透明度和監(jiān)管效能，有助于建立公眾對監(jiān)管機構的信任和滿意度。
 

　　二、基于數據算法，構建全覆蓋“智能發(fā)現”網絡。
 

　　特色行業(yè)平臺打造數據分析模塊和監(jiān)管要求提醒功能，開發(fā)智能算法，通過智能電表和智能磅秤(104家企業(yè)669個智能電表)，基于大數據分析，對企業(yè)在證后管理、項目審批、污染防治設施、固廢管理等方面的違法行為進行智能發(fā)現。目前，已實現4類(生產過程中廢氣防治設施未及時開啟、固廢超期存儲、活性炭未及時更換、企業(yè)資料未及時更新)違法行為的智能發(fā)現，通過實時監(jiān)測和自動化警報系統(tǒng)，特色行業(yè)平臺可以自動化和智能化處理監(jiān)管任務，減少了繁瑣的手工工作，加速了決策過程，提高了監(jiān)管的效率，監(jiān)管機構可以更迅速地發(fā)現環(huán)境問題和緊急情況，及時采取行動，有助于降低環(huán)境風險和損害。
 

　　三、開發(fā)數據分析中心模塊，實現復雜數據可視化分析。
 

　　特色行業(yè)平臺數據分析中心模塊提供交互可視化工具，將企業(yè)電表數據、固廢數據以數據圖表形式呈現，監(jiān)管人員可根據實際需求自由探索數據，可縮放圖表、選擇展示的圖表類型、時間跨度、篩選企業(yè)等。同時基于平臺算法和自動分析小工具，數據圖表可自動分析并展示出企業(yè)生產設施電表和環(huán)保設施電表未同時開啟異常時間段、企業(yè)固廢超期處置及超期儲存等相關企業(yè)異常信息，使監(jiān)管數據更容易理解和分析，提高監(jiān)管人員發(fā)現企業(yè)違規(guī)行為、環(huán)境問題的效率，減少人為錯誤，有助于更好地實現監(jiān)管的目標。
 

　　四、實現閉環(huán)處置的“非現場”“非接觸”的監(jiān)管模式。
 

　　非現場監(jiān)管，是運用現代信息技術手段收集企業(yè)行為，采用信息化等方式對可能產生的違法行為進行告知，實現企業(yè)自查自糾，提高企業(yè)環(huán)保意識的同時減少環(huán)境現場監(jiān)管壓力。特色行業(yè)平臺通過智能算法，對可能產生的違法行為告知企業(yè)，企業(yè)可對產生的預警進行解釋和附件上傳。平臺統(tǒng)計分析結果，企業(yè)整改情況，記錄問題發(fā)現頻次和類別，生成重點監(jiān)管企業(yè)推薦名單，避免特色行業(yè)企業(yè)大排查、大整治，減少人工干預的時間，助力執(zhí)法部門精準監(jiān)管。
 

　　原標題：(改革之聲)臺州玉環(huán)市構建企業(yè)特色行業(yè)監(jiān)管平臺 助力非現場監(jiān)管改革